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國務(wù)院印發(fā)《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》

發(fā)布時(shí)間:2019-04-30

   

       新華社北京4月28日電 近日,國務(wù)院印發(fā)《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

      《方案》指出,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管,切實(shí)轉變出資人代表機構職能和履職方式,建成與中國特色現代國有企業(yè)制度相適應的國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制,實(shí)現授權與監管相結合、放活與管好相統一,促進(jìn)國有資本做強做優(yōu)做大,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

      《方案》強調,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制要堅持黨的領(lǐng)導,確保國有企業(yè)更好地貫徹落實(shí)黨和國家方針政策、重大決策部署;堅持政企分開(kāi)政資分開(kāi),最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預;堅持權責明晰分類(lèi)授權,做到權責對等、動(dòng)態(tài)調整;堅持放管結合完善機制,防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值。

      《方案》提出了改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制的主要舉措。一是優(yōu)化出資人代表機構履職方式。出資人代表機構要依法科學(xué)界定職責定位,通過(guò)實(shí)行清單管理、強化章程約束、發(fā)揮董事作用、創(chuàng )新監管方式,加快轉變履職方式,依據股權關(guān)系對國家出資企業(yè)開(kāi)展授權放權。二是分類(lèi)開(kāi)展授權放權。出資人代表機構對不同類(lèi)型企業(yè)給予不同范圍、不同程度的授權放權。其中,對國有資本投資、運營(yíng)公司,一企一策有側重、分先后地向符合條件的企業(yè)開(kāi)展授權放權。對其他商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)企業(yè),要充分落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權。對其中已完成公司制改制、董事會(huì )建設較規范的企業(yè),要逐步落實(shí)董事會(huì )職權。三是加強企業(yè)行權能力建設。通過(guò)完善公司治理、夯實(shí)管理基礎、優(yōu)化集團管控、提升資本運作能力,確保各項授權放權接得住、行得穩。四是完善監督監管體系。通過(guò)搭建實(shí)時(shí)在線(xiàn)的國資監管平臺,整合監督資源,嚴格責任追究,實(shí)現對國有資本的全面有效監管。

      《方案》強調,要將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿改革的全過(guò)程和各方面,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。按照精細嚴謹、穩妥推進(jìn)的工作要求,堅持一企一策、因企施策,不搞批發(fā)式、不設時(shí)間表,對具備條件的,成熟一個(gè)推動(dòng)一個(gè),運行一個(gè)成功一個(gè),不具備條件的不急于推進(jìn),確保改革規范有序進(jìn)行。

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