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公有制經(jīng)濟是改革發(fā)展的中堅力量

發(fā)布時(shí)間:2019-04-30

       內容提要:改革開(kāi)放以來(lái),我國社會(huì )主義公有制的主體地位日益鞏固,國有企業(yè)改革取得巨大成就,國有經(jīng)濟總量、影響力和創(chuàng )新能力大幅提高,推動(dòng)形成獨立完整的工業(yè)體系、系統有效的金融體系、龐大順暢的基礎設施體系,有力保障了各項事業(yè)順利發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代,我們要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,充分發(fā)揮其經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“壓艙石”和“穩定器”作用;同時(shí),要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,讓公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰,形成高質(zhì)量發(fā)展合力,取得更加輝煌的發(fā)展成就。

       公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分,是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得舉世矚目成就的重要保證,也是我國各族人民共享改革發(fā)展成果的制度保證。改革開(kāi)放40年來(lái),我國公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、擴大開(kāi)放作出巨大貢獻。當前,中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代,我們必須繼續堅持和完善我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟的作用和優(yōu)勢。

       改革開(kāi)放40年來(lái),公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

       改革開(kāi)放以來(lái),我國社會(huì )主義公有制的主體地位日益鞏固,國有企業(yè)改革取得巨大成就,企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益大幅提升,資產(chǎn)規模不斷擴大,國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強,成為社會(huì )主義現代化建設的中堅力量。

       國有經(jīng)濟規模不斷擴大。改革開(kāi)放40年來(lái),我國國有經(jīng)濟規模不斷擴大,國有資產(chǎn)大幅增值,上繳利稅顯著(zhù)增加,一批國有大型企業(yè)已躋身于世界一流或知名企業(yè)行列。到2017年底,全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權益分別達到151.7萬(wàn)億元和52萬(wàn)億元,是1978年的209.7倍和107.2倍;上繳稅費總額占全國財政收入的1/4,工業(yè)增加值占全國GDP(國內生產(chǎn)總值)的1/5。國有經(jīng)濟規模不斷擴大,為公有制主體地位的鞏固奠定了堅實(shí)基礎。

       國有經(jīng)濟影響力不斷增強。改革開(kāi)放以來(lái),我國建立健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,大力推進(jìn)國有企業(yè)改革、現代企業(yè)制度建設,國有企業(yè)實(shí)現了所有權與經(jīng)營(yíng)權分離和投資主體多元化,已經(jīng)成為真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟主體。隨著(zhù)國有企業(yè)改革深入推進(jìn),國有經(jīng)濟活力得到有效激發(fā),影響力不斷增強。到2018年,我國有120家企業(yè)(含港、澳、臺企業(yè))進(jìn)入世界500強,其中國有企業(yè)占80%以上。中央企業(yè)積極投身“一帶一路”建設,截至2018年8月,中央企業(yè)在“一帶一路”建設中承擔3116個(gè)項目;已開(kāi)工和計劃開(kāi)工的基礎設施項目中,中央企業(yè)承擔的項目數占比達50%左右,合同額占比超過(guò)70%。國有經(jīng)濟是保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、避免經(jīng)濟大起大落和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的重要力量。國有經(jīng)濟影響力不斷增強,對其他所有制經(jīng)濟的引導作用更加突出,有力促進(jìn)了各種所有制經(jīng)濟為中國特色社會(huì )主義事業(yè)作出更大貢獻。

       譜寫(xiě)創(chuàng )新發(fā)展輝煌篇章。國有企業(yè)在改革開(kāi)放中譜寫(xiě)了創(chuàng )新發(fā)展輝煌篇章:C919大型客機首飛成功標志著(zhù)我國大型客機項目取得重大突破,是我國民用航空工業(yè)發(fā)展的重要里程碑;嫦娥四號探測器在世界上首次成功登陸月球背面,悟空、墨子、慧眼、碳衛星等系列科學(xué)實(shí)驗衛星成功發(fā)射,載人航天工程突破大量關(guān)鍵技術(shù),取得了眾多創(chuàng )新成果;高鐵總里程占世界2/3,“八縱八橫”高鐵網(wǎng)建設全面展開(kāi);等等。在國有經(jīng)濟的主導下,一大批具有自主知識產(chǎn)權的國之重器相繼問(wèn)世,為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民族復興插上了科技的翅膀。

       公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,推動(dòng)形成堅實(shí)穩定的社會(huì )經(jīng)濟基礎

       習近平同志指出:“公有制主體地位不能動(dòng)搖,國有經(jīng)濟主導作用不能動(dòng)搖,這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證,也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會(huì )主義制度的重要保證。”改革開(kāi)放以來(lái),公有制主體地位的鞏固和國有經(jīng)濟主導作用的發(fā)揮,推動(dòng)形成了堅實(shí)穩定的社會(huì )經(jīng)濟基礎,有力保障了社會(huì )主義現代化強國建設順利推進(jìn)和中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷取得新成就。

       推動(dòng)形成獨立完整的工業(yè)體系。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),在國有經(jīng)濟引領(lǐng)和推動(dòng)下,我國建立起獨立完整的工業(yè)體系。目前,我國擁有39個(gè)工業(yè)大類(lèi)、191個(gè)中類(lèi)、525個(gè)小類(lèi),成為唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家;在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。早在2010年,我國就已經(jīng)成為世界第一制造大國。獨立完整的工業(yè)體系,為社會(huì )主義現代化強國建設提供了雄厚基礎。

       推動(dòng)形成系統有效的金融體系。金融是現代經(jīng)濟的血脈。改革開(kāi)放以來(lái),我國金融體系改革穩步推進(jìn)。貨幣政策和金融監管制度不斷完善,作用得到充分發(fā)揮;國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行等銀行金融機構健康發(fā)展;股市、債市、衍生品和各類(lèi)金融市場(chǎng)基礎設施等“四梁八柱”都已搭建完成,市場(chǎng)容量位列世界前茅。金融體系在貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟政策、保證社會(huì )經(jīng)濟穩定運行、優(yōu)化資源配置和經(jīng)濟布局、應對國際金融危機沖擊等方面發(fā)揮了重要作用,有力保障了國內經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

       推動(dòng)形成龐大順暢的基礎設施體系。交通運輸和郵電通信等基礎設施建設具有投資大、周期長(cháng)、回收慢等特征,需要國有企業(yè)擔負起主要建設責任。改革開(kāi)放以來(lái),國有企業(yè)聚焦基礎設施建設,顯著(zhù)提高了我國交通運輸能力和郵電通信能力,有力推動(dòng)了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。比如,2018年全國鐵路營(yíng)業(yè)里程新增4683公里,達到13.1萬(wàn)公里以上,其中新增高鐵4100公里,達到2.9萬(wàn)公里以上,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了基礎支撐。

       推動(dòng)形成強大創(chuàng )新引擎。國有經(jīng)濟是科技創(chuàng )新的排頭兵。改革開(kāi)放以來(lái),我國國有企業(yè)瞄準世界科技發(fā)展前沿,勇攀科技創(chuàng )新制高點(diǎn),著(zhù)力推進(jìn)面向國家重大需求的戰略高技術(shù)研究,推動(dòng)我國在基礎研究和應用基礎研究領(lǐng)域取得重大突破,成為引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端的基礎性力量,為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動(dòng)力。

       此外,國有經(jīng)濟還在宏觀(guān)調控、社會(huì )保障、國家安全等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用,成為經(jīng)濟持續健康發(fā)展的“壓艙石”、社會(huì )和諧發(fā)展的“穩定器”、國家安全和國防軍事工業(yè)的重要基礎。正如習近平同志所指出的,我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻,功勛卓著(zhù),功不可沒(méi)。

       進(jìn)一步發(fā)展好公有制經(jīng)濟,必須做強做優(yōu)做大國有資本

       習近平同志指出,我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義國家,公有制經(jīng)濟是長(cháng)期以來(lái)在國家發(fā)展歷程中形成的,為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻,是全體人民的寶貴財富,當然要讓它發(fā)展好,繼續為改革開(kāi)放和現代化建設作出貢獻。

       進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,讓它繼續為改革開(kāi)放和現代化建設作出貢獻,必須做強做優(yōu)做大國有資本。這既是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的題中應有之義,又是更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的客觀(guān)要求。做強做優(yōu)做大國有資本,應重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖,堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松,為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。二是繼續加快國資國企改革,堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競爭原則,圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監管機構職能,完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制,加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變。三是推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度,健全公司法人治理結構。四是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,有效防止國有資產(chǎn)流失。五是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。六是提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力,研發(fā)和掌握更多的國之重器。

       應當認識到,強調把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的,而是有機統一的。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。正如習近平同志所指出的:“我們國家這么大、人口這么多,要把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展搞上去,需要各方面齊心協(xié)力干,公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。”要充分肯定我國民營(yíng)經(jīng)濟的重要地位和作用,落實(shí)好黨和國家方針政策,不斷為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營(yíng)經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難,大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是我國基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于推動(dòng)各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,放手讓民營(yíng)資本與國有資本、集體資本等交叉持股、相互融合。

       當前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。只要堅持和完善我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,就能進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力,取得更加輝煌的發(fā)展成就。(國務(wù)院國資委網(wǎng)站)

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